Русских в Казахстане проживает около 3-х миллионов, что составляет 15% населения этой центральноазиатской страны. Русский язык там не имеет статус государственного, однако используется в качестве официального. На нём в повседневной жизни говорят 2/3 казахстанцев. Среди них есть не только этнические русские, но и белорусы, и украинцы, и поволжские немцы, и даже сами казахи.
Многие из этих людей имеют культурную и историческую общность с Россией. Русскоязычные прибывали сюда со всех концов СССР в 1930-е годы, чтобы осуществлять индустриализацию. Позднее, уже в 1950-х, они приезжали в Казахстан, чтобы освоить целину и превратить здешние земли в житницу для всего Советского Союза.
Ещё раньше, в 18-19 веках, в казахские степи проникали потомки беглых крестьян и расселялись на территориях, которые сегодня относятся к северному Казахстану.
Сразу после развала СССР возвращение русских на историческую родину было осложнено бюрократическими преградами. В России с 1991 года двойное гражданство запрещалось – правда, в следующих редакциях закона о гражданстве это препятствие было отменено.
Позднее, в условиях развивающегося демографического кризиса, российское правительство осознало стратегическую важность привлечения в страну бывших соотечественников, которые имели с ней исторические связи. Поэтому с 2006 года в РФ начала действовать программа по добровольному переселению в страну бывших соотечественников.
Получение гражданства России для людей, проживающих в бывших союзных республиках СССР, в последние годы тоже было значительно упрощено.
Законодательное регулирование получения гражданства РФ в 2024 году
При рассмотрении заявлений иностранных граждан компетентные органы руководствуются следующими законами и актами:
- Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О гражданстве Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ;
- Указ Президента РФ от 18.12.2023 N 962 «О приёме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова»;
- Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (с изм. от 04.01.2024) «Вопросы гражданства Российской Федерации», включая «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Способы получения гражданства РФ
Казахстан, наряду с Россией, является государством-членом Союза Независимых Государств (СНГ), созданного в 1991 году, и членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), основанного в 2014 году.
Обе страны также связывает множество двусторонних договоров, в том числе и по вопросам гражданства и миграции. Существует несколько путей получения гражданства РФ для граждан Казахстана в 2024 году.
На общих основаниях казахстанец может стать обладателем российского паспорта по следующей процедуре:
- Получение разрешения на временное пребывание (РВП) в России по различным основаниям (трудовая миграция, воссоединение с семьёй и т.д.);
- Подача заявления о предоставлении ВНЖ после одного года пребывания в стране с РВП;
- Через 5 лет после постоянного проживания с ВНЖ – подача просьбы о предоставлении гражданства.
Но есть отдельные категории иностранцев, для которых Федеральным законом № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрен упрощённый порядок предоставления гражданства РФ. Они освобождены от стандартного экзамена, который проверяет знание русского языка и истории страны. Им не обязательно жить в РФ на протяжении 5 лет перед подачей заявления, а в некоторых случаях – даже оформлять ВНЖ.
Это касается лиц (или их прямых потомков), которые ранее были гражданами СССР или проживали в тех местах, которые сегодня входят в территорию РФ. По сути, речь идёт о репатриации – по аналогии с той, что действует в Израиле или Германии.
В рамках воссоединения семьи иностранцы могут стать гражданами РФ по той же упрощённой процедуре, если они:
- Имеют общего ребёнка с гражданином РФ, с которым состоят в браке;
- Являются родителями или детьми гражданина РФ, который постоянно проживает в стране.
Воспользоваться упрощённой процедурой также могут иностранцы, обучавшиеся в российском вузе по очной программе и закончившие его с отличием.
Льгота распространяется и на тех людей, которые получили среднее профессиональное или высшее образование в российском вузе либо закончили в РФ аспирантуру, а теперь трудятся в соответствии со своей специальностью – как минимум в течение одного года.
Этапы получения паспорта РФ для граждан Казахстана
Казахстанцу, который намеревается стать гражданином Российской Федерации, нужно прежде всего получить ВНЖ.
Исключение делается для тех случаев, когда приём в гражданство производится в особом порядке, а также по решению Президента РФ: в этом случае человек может сразу обратиться в российское консульство.
Следует отметить, что граждане Казахстана не освобождены от необходимости подтверждать знание русского языка. Подтвердить можно как сертификатом о владении русским языком, сдав комплексный экзамен, так и иными документами: дипломом об образовании, выданного в СССР до 1991 года или документом об образовании, полученном в РФ.
После этого он может направить своё заявление вместе с набором требуемых документов в отделение МВД по месту жительства или постоянного пребывания.
Заявление рассматривается в течение 3-х месяцев. Срок увеличивается до 6 месяцев, если заявление направлено в консульство РФ. Когда решение принимает Президент РФ, срок рассмотрения может составлять до одного года.
Если просьба о предоставлении гражданства удовлетворена, то иностранцу необходимо будет принести присягу. От этой процедуры освобождаются несовершеннолетние, недееспособные и люди с ограниченными возможностями здоровья.
Документы для подачи заявления на гражданство
Вместе с заявлением установленной формы житель Казахстана предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие место его фактического проживания. В отдельных случаях (если документа нет) место проживания можно просто указать в заявлении.
Кроме этого, от заявителя потребуют 3 фотографии формата 3х4 см (для него и каждого члена семьи), свидетельство о рождении (при наличии) и документы, подтверждающие его право на приобретение гражданства РФ.
В число документов, в зависимости от ситуации и семейного положения заявителя, могут быть включены:
- Свидетельство о рождении ребёнка;
- Письменное согласие на принятие гражданства от несовершеннолетних (если им от 14 до 18 лет);
- Свидетельство об изменении ФИО.
К комплекту документов следует приложить чеки об уплате госпошлины или консульского сбора.
Если документы составлены не на русском языке, их необходимо перевести. Правильность перевода или подлинность подписи переводчика удостоверяются у нотариуса.
Гражданство РФ в упрощённом порядке для казахстанцев
Указом Президента РФ № 962 от 18 декабря 2023 года установлен особый порядок приёма в гражданство для граждан некоторых государств ближнего зарубежья, и в том числе – Казахстана.
Казахстанцы освобождаются от требования натурализации: необходимости проживать в России 5 лет перед подачей заявления.
Однако, жители Казахстана обязаны предоставить документ, который доказывал бы владение русским языком. Не нужно это делать только инвалидам I группы или пожилым людям в возрасте от 70 лет, а также лицам, к которым в соответствии со статьей 16 закона «О гражданстве РФ» не применяются такие требования.
К последней категории, в частности, относятся бывшие граждане СССР и их потомки, а также иностранцы, обучавшиеся в российских учебных заведениях.
Гражданство РФ в общем порядке для казахстанцев
Если гражданин Республики Казахстан (РК) не принадлежит к той категории иностранцев, для которых предусмотрена упрощённая процедура, то он будет приобретать гражданство РФ наравне с другими иностранцами.
Это означает, что он вначале должен получить основания для временного или постоянного пребывания в России и оформить ВНЖ. По истечении определённого законом времени (минимум 5 лет) он сможет претендовать на гражданство.
Почему могут отказать в получении гражданства РФ?
Наиболее распространённой причиной отклонения заявления является неблагонадёжность. Речь может идти как о человеке с криминальным прошлым, так и о лице, который допускает действия или высказывания, противоречащие интересам РФ.
Согласно статье 18 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в просьбе будет отказано иностранцам, которые создают угрозу для безопасности РФ или имеют какое-либо отношение к террористической и экстремистской деятельности, направленной против РФ, её представительств и её граждан.
Не имеют шанса и те лица, которые принимали участие в международных вооружённых конфликтах или совершали действия, направленные против российских миротворцев.
Отказ может быть выдан и по причине того, что иностранец преследуется законом за уголовные преступления или имеет непогашенную судимость – как в России, так и за рубежом.
Другая распространённая причина отклонения заявлений заключается в том, что заявитель просто не соответствует критериям. Например, у него нет оснований для предоставления ему гражданства: не прошло 5 лет после выдачи ему ВНЖ; он не знает русский язык; ему не разрешён въезд в РФ – и так далее.
И, наконец, третья причина: человек намеренно сообщил о себе недостоверную информацию, использовал при подаче заявления фальшивые документы или документы, являющиеся заведомо недействительными.
Если житель Республики Казахстан считает, что ему отказали без достаточных на то оснований, он может обжаловать решение в вышестоящем органе или в суде.
