Двойное гражданство в России: полный гид по закону 2025–2026

Понятие двойного гражданства появилось в российском законодательстве относительно недавно: в статье 62 Конституции РФ образца 1993 года всем гражданам страны было предоставлено право иметь гражданство иностранного государства. С тех пор правовое регулирование этой сферы претерпело значительные изменения, особенно в части обязанностей бипатридов (лиц с двумя и более гражданствами).

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» был принят в 1991 году и несколько раз пересматривался. В его новой редакции — Федеральном законе от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ — окончательно кодифицировано и закреплено различие между двойным и множественным гражданством. Эти нормы в полной мере продолжают действовать в 2025–2026 годах.

Что такое двойное гражданство по закону

Согласно статье 4 Федерального закона № 138-ФЗ, двойное гражданство возникает, когда гражданин России одновременно является гражданином государства, с которым Российская Федерация заключила специальный международный договор о двойном гражданстве.

Если такого договора нет, закон использует понятие множественного гражданства. Именно к этой категории относится большинство случаев, когда у человека есть российский и иностранный паспорта. Например, наличие у гражданина России гражданства США, Германии, Израиля или Канады считается не двойным, а множественным гражданством.

Россия заключила договоры по вопросам двойного гражданства только с Республикой Таджикистан — договор ратифицирован Федеральным законом от 15 декабря 1996 года № 152-ФЗ.

Международные договоры устанавливают специальные правила распределения отдельных обязанностей между двумя государствами. Например, они регулируют вопросы прохождения военной службы. При этом человек не может по своему желанию выбрать страну для исполнения воинской обязанности. По общему правилу, закрепленному в этих договорах, призыв осуществляется в государстве постоянного проживания, а прохождение службы в одной стране освобождает от обязательной службы в другой.

Независимо от того, идет речь о двойном или множественном гражданстве, в России человек рассматривается прежде всего как гражданин Российской Федерации. Получение иностранного гражданства не прекращает российское автоматически и не освобождает от обязанностей, установленных российским законодательством. При въезде в Россию и выезде из страны гражданину РФ следует использовать российский заграничный паспорт или другой предусмотренный законом российский документ.

В обиходе термин «двойное гражданство» часто используется в значении второго или множественного гражданства. Поэтому, когда речь идет о том, можно ли гражданину РФ иметь два паспорта, чаще всего подразумевается именно второе (иное) гражданство.

Получение второго гражданства и законодательство

Россия долго искала собственную модель политики множественного гражданства. Изначально усилия были направлены в основном на жителей соседних стран, среди которых было много соотечественников.

После периода ужесточения требований (в 2008–2017 годах), когда получить российский паспорт в качестве второго было сложно, законодательство сменило вектор на упрощение. Была введена и успешно работает упрощенная процедура приобретения российского паспорта для граждан Украины, Молдовы, Беларуси и Казахстана.

Преимущества и недостатки второго паспорта

Второй паспорт предоставляет новые возможности, но накладывает и дополнительные обязательства перед государством.

Российское гражданство предоставляет человеку весь объем прав, предусмотренных для граждан России. В частности, гражданин может:

• работать в стране без патента или разрешения на работу;
• участвовать в выборах при соблюдении возрастных и иных требований;
• пользоваться медицинской помощью, поступать на бюджетные места в образовательные организации и претендовать на меры социальной поддержки при соблюдении условий соответствующих программ.

При этом российский паспорт сам по себе не гарантирует автоматическое получение всех пособий и льгот. Например, для оформления материнского капитала, социальных выплат или полиса ОМС необходимо соответствовать дополнительным требованиям профильного законодательства.

Наличие второго гражданства также создает дополнительные обязанности и ограничения:

• необходимо уведомить российские органы о каждом полученном иностранном гражданстве или документе на право постоянного проживания за рубежом;
• в России человек продолжает исполнять обязанности гражданина РФ;
• для некоторых государственных должностей, видов службы и полномочий наличие иностранного гражданства или зарубежного ВНЖ является препятствием;
• необходимо учитывать налоговые правила обеих стран;
• другое государство может считать человека исключительно своим гражданином, пока он находится на его территории.

Обязанность уведомления о втором гражданстве

Ключевая обязанность, возникающая у гражданина РФ при получении второго гражданства, вида на жительство (ВНЖ) или иного документа на право постоянного проживания за рубежом, — это подача письменного уведомления в органы МВД (согласно ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ).

Сроки подачи уведомления:

• Общий срок: в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства или получения ВНЖ.
• Для проживающих за пределами РФ: обязанность не распространяется на граждан, пока они непрерывно находятся за границей. Однако при въезде в Россию они обязаны подать уведомление не позднее 60 дней со дня пересечения границы.

Куда подавать уведомление:

1. В территориальный орган МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в России.
2. В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (если гражданин находится за пределами страны).
3. В электронном виде через портал «Госуслуги» (требуется подписание электронной подписью).

Ответственность за нарушение:

• Административная (ст. 19.8.3 КоАП РФ) — за нарушение сроков или ошибки в анкете: штраф от 500 до 1 000 рублей.
• Уголовная (ст. 330.2 УК РФ) — за сокрытие факта гражданства (неподачу): штраф до 200 000 рублей (или в размере дохода за период до 1 года) либо обязательные работы на срок до 400 часов.

Документы для получения гражданства РФ

Для иностранцев, желающих приобрести гражданство Российской Федерации в общем или упрощенном порядке, предусмотрен стандартный базовый пакет документов:

1. Заявление установленной формы (в 2 экземплярах).
2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (с нотариально заверенным переводом).
3. Вид на жительство (ВНЖ), свидетельство участника программы переселения или иной документ, подтверждающий законное нахождение на территории РФ.
4. Свидетельство о рождении.
5. Справка о наличие или отсутствие судимости.
6. Документы, подтверждающие знания русского языка, истории и законодательства РФ.
7. Медицинский сертификаты об отсутствии ВИЧ, туберкулеза и наркозависимости.
8. Документы, подтверждающие основание для приема в гражданство.
9. Фотографии (3 штуки) формата 3х4 см.
10. Квитанция об оплате государственной пошлины (размер госпошлины с 26 июля составит 50 000 рублей).

Дополнительные документы зависят от основания подачи (участие в программе переселения соотечественников, брак с гражданином РФ, наличие близких родственников-россиян, ВКС и т.д.).

От подростков в возрасте от 14 до 18 лет в обязательном порядке требуется письменное нотариальное согласие на приобретение гражданства РФ.

Отдельное внимание необходимо обратить на госпошлину:

• до 25 июля 2026 года включительно пошлина за прием в гражданство составляет 4 200 рублей;
• с 26 июля 2026 года ее размер увеличивается до 50 000 рублей.

От уплаты освобождаются, в частности, лица без гражданства, ранее являвшиеся гражданами СССР, а также участники Государственной программы переселения и совместно переселяющиеся с ними члены семьи.

Как проходит процедура подачи

Сроки рассмотрения:

• В общем и упрощенном порядке на территории РФ — до 3 месяцев (с возможностью продления еще на 3 месяца для уточнения данных).
• Через российское консульство — до 6 месяцев.
• По решению Президента РФ (в особом порядке) — до 1 года.

После одобрения заявления иностранный гражданин обязан принести Присягу гражданина РФ. Только после этого решение вступает в силу и выдается российский паспорт.

Правовые и экономические аспекты

Каждый гражданин России, независимо от наличия у него других паспортов, несет определенные конституционные обязанностей:

• Социальные обязательства: обязанность родителей содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, обеспечивать получение ими общего образования.
• Защита Отечества: исполнение воинской обязанности (для мужчин).
• Финансовые и налоговые обязательства: своевременная уплата налогов, декларирование доходов.

Почему могут отказать в гражданстве

В приеме в гражданство РФ гарантированно откажут, если заявитель:

• Выступает за насильственное изменение конституционного строя РФ или создает угрозу безопасности.
• Имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений.
• Находится в уголовном розыске или под следствием.
• Использовал подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения.
• Имеет действующее решение о нежелательности пребывания или выдворении из РФ.

Александра Черняева

Администратор

Оставить комментарий

Отменить ответ

Отправить

* Нажимая на кнопку “Отправить”, вы соглашаетесь
с политикой конфиденциальности