Россия и Беларусь тесно связаны не только исторически, но и на уровне повседневной жизни: многие семьи живут сразу в двух странах, переезжают по работе, учебе или к родственникам. Поэтому вопрос о том, можно ли сохранить белорусское гражданство после получения российского паспорта — или, наоборот, оформить гражданство Беларуси, оставаясь гражданином России, возникает довольно часто.
Одновременно иметь паспорта двух государств возможно. Однако с юридической точки зрения речь идет не о двойном, а о множественном гражданстве. Такой статус дает человеку права в обеих странах, но одновременно возлагает дополнительные обязанности. Важно учитывать правила уведомления о втором гражданстве, ограничения для отдельных профессий и государственной службы, а также особенности налогообложения, воинского учета и получения социальных гарантий.
Разберем, как законодательство России и Беларуси регулирует наличие двух гражданств и какие последствия необходимо учитывать до подачи документов.
на получение паспорта РФ
инструкцию по получению российского гражданства
Законодательство России и Белоруссии о двойном гражданстве
Основные правила, связанные с наличием у россиян другого гражданства, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Закон различает двойное и множественное гражданство. О двойном гражданстве можно говорить, когда между Россией и другим государством действует соответствующий международный договор. Если такого договора нет, речь идет о множественном, или втором, гражданстве.
Между Россией и Беларусью договора о двойном гражданстве нет. Поэтому человек, имеющий паспорта обеих стран, в России рассматривается только как гражданин РФ, а в Беларуси — только как гражданин Республики Беларусь.
Получение второго гражданства само по себе не прекращает российское гражданство и не освобождает от обязанностей, связанных с ним. Такой же принцип действует и в Беларуси: приобретение российского гражданства не означает автоматической утраты белорусского. Для прекращения гражданства Республики Беларусь требуется отдельная процедура либо иное основание, прямо предусмотренное законом.
Можно ли одновременно быть гражданином РФ и Беларуси
Возможность обладать двумя паспортами одновременно вызывает множество вопросов. Если человек уже имеет гражданство Республики Беларусь, он может беспрепятственно начать процесс получения гражданства РФ.
Для граждан Беларуси действует специальный порядок приема в российское гражданство, установленный Указом Президента РФ от 18 декабря 2023 года № 962. Обратиться с заявлением могут совершеннолетние и дееспособные граждане Беларуси, которые постоянно проживают в России, то есть имеют вид на жительство. Срок проживания по ВНЖ значения не имеет: подавать документы разрешено сразу после получения постоянного статуса.
Подтверждать пятилетнее проживание в России, владение русским языком, знание истории страны и основ российского законодательства не требуется.
Таким образом, белорусское гражданство само по себе является основанием для применения особого порядка, предусмотренного Указом № 962. Заявителю не нужно дополнительно подтверждать наличие родственников — граждан России, рождение в РСФСР, российское образование или участие в Государственной программе переселения.
Правовые последствия для обладателей двойного гражданства
Наличие паспортов двух государств влечет за собой определенные юридические нюансы, о которых необходимо знать заранее. Когда у человека оформлено второе гражданство, он подпадает под юрисдикцию сразу двух правовых систем.
В каждой стране человек взаимодействует с государственными органами как ее собственный гражданин. В России он не вправе ссылаться на белорусский паспорт, чтобы не исполнять требования российского законодательства. Такой же принцип действует в Беларуси в отношении российского гражданства.
Это правило влияет и на консульскую защиту. Если обладатель двух паспортов находится в одной из стран своего гражданства, возможности второго государства вмешаться в его отношения с местными органами могут быть ограничены.
Условия получения пенсии, медицинской помощи, семейных выплат и других мер поддержки зависят от конкретной программы, места проживания, страхования, трудового стажа и уплаты обязательных взносов.
При обращении в банки, налоговые органы, военкоматы и другие учреждения необходимо указывать достоверные сведения обо всех имеющихся гражданствах, если это предусмотрено формой заявления или законом. Сокрытие второго паспорта может привести к отказу в предоставлении услуги либо к ответственности, если заявитель обязан был сообщить эти сведения.
Тем не менее, гражданство дает право на свободный въезд, проживание и пользование базовыми правами на обеих территориях.
- статус, который дает гражданство, накладывает обязанность соблюдать законы принимающей стороны;
- каждый гражданин Беларуси сохраняет свои социальные гарантии на родине даже после приобретения нового паспорта;
- официальное получение гражданства не освобождает от выполнения ранее возникших обязательств перед первым государством.
специалиста по гражданству России
от миграционного эксперта ЦАМ
Обязанности и ограничения граждан с двойным гражданством
Наличие второго паспорта не отменяет обязанностей, возникающих перед каждым государством. Однако налоги, воинский учет и другие вопросы регулируются по-разному, поэтому их нельзя определять только по месту проживания или основному источнику дохода.
Налоговые обязательства обычно зависят прежде всего от налогового резидентства, источника доходов и правил международных соглашений, а не только от гражданства. Человек может быть обязан декларировать доходы в одной стране или в обеих, если это следует из обстоятельств его проживания и работы.
Вопросы воинской обязанности также требуют отдельной проверки. Сам факт прохождения службы или постановки на учет в одном государстве не всегда освобождает от обязанностей в другом. Значение имеют возраст, место постоянного проживания, воинский статус и нормы действующих международных договоров.
Существуют ограничения и в профессиональной сфере. В России наличие иностранного гражданства или документа на постоянное проживание за рубежом, как правило, препятствует поступлению на государственную гражданскую службу. Для отдельных государственных должностей, правоохранительной службы и работы с государственной тайной могут действовать дополнительные запреты.
При этом для обычного трудоустройства в России гражданину Беларуси не требуется получать патент или разрешение на работу.
Процедура уведомления органов РФ о наличии второго гражданства
Гражданин России должен уведомить государство о каждом случае приобретения иностранного гражданства, ВНЖ или иного документа, дающего право постоянно проживать за рубежом.
Уведомление необходимо подать в течение 60 календарных дней со дня получения соответствующего статуса или документа. Если в этот период человек находился за пределами России и не сообщил о нем через российское консульство, срок начинает исчисляться со дня въезда в РФ.
На территории России уведомление подается в МВД или его территориальное подразделение. За границей документы принимают дипломатические представительства и консульские учреждения России.
Нарушение срока, представление неполных сведений или несоблюдение установленного порядка может повлечь штраф. Полное неисполнение обязанности по уведомлению при наличии предусмотренных законом условий может стать основанием для уголовной ответственности.
Граждане Беларуси также должны информировать свои государственные органы о приобретении иностранного гражданства, ВНЖ или другого предусмотренного законом иностранного документа. Такое сообщение подается в течение трех месяцев в органы МВД, а при нахождении за рубежом — в белорусское дипломатическое представительство или консульское учреждение.
Частые ошибки и рекомендации при оформлении гражданства двух стран
При прохождении всех этапов легализации и сборе справок люди часто совершают типичные ошибки, которые затягивают процесс. Главная проблема заключается в том, что заявители не всегда внимательно изучают, как работает процедура получения статуса. Иногда граждане забывают, что Республика Беларусь и Россия имеют разные требования к оформлению документов, и пытаются использовать универсальный подход.
Чтобы успешно приобрести гражданство без лишних нервов, рекомендуется заранее консультироваться с миграционными юристами и проверять каждый бланк перед подачей. Когда оформляется гражданство, любая опечатка в личных данных может стать причиной отказа или долгой задержки рассмотрения дела.
- тщательно проверяйте правильность заполнения каждого пункта, когда оформляется гражданство;
- заблаговременно соберите полный пакет документов, чтобы исключить необходимость повторного обращения в государственные инстанции.
