Порядок приобретения российского гражданства регулируется Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Путь к гражданству зависит от биографии заявителя, его семейных связей, места рождения, образования, гражданства, наличия российских корней и других обстоятельств. Одним иностранцам необходимо пройти последовательность РВП — ВНЖ — гражданство, другим закон позволяет сразу оформить вид на жительство и подать заявление о гражданстве без пятилетнего проживания по ВНЖ.
Поэтому перед сбором документов важно определить точное правовое основание. От него зависят необходимые миграционные статусы, требования к знанию русского языка, перечень документов и место подачи заявления.
Базовые принципы и правовой статус гражданина
Российское гражданство является единым и равным независимо от того, было оно приобретено по рождению, в результате приема или по другому предусмотренному законом основанию. Гражданин России не может быть произвольно лишен гражданства. Вместе с тем приобретенное гражданство может быть прекращено в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом № 138-ФЗ.
Российское законодательство различает двойное и множественное гражданство. Двойным считается гражданство государства, с которым у России действует соответствующий международный договор. Например, такой договор заключен с Таджикистаном. Если международного договора нет, наличие у гражданина России паспорта другого государства рассматривается как множественное гражданство.
В отношениях с российскими государственными органами человек с двумя или несколькими гражданствами по общему правилу рассматривается только как гражданин России. Иностранное гражданство не прекращает российское и не освобождает от обязанностей, установленных законодательством РФ. Исключения могут быть предусмотрены федеральным законом или международным договором.
После приобретения гражданства человек получает право постоянно жить в России, работать без специальных разрешений, оформлять российские документы, участвовать в выборах и пользоваться мерами социальной поддержки. Одновременно у него возникают обязанности гражданина России, включая соблюдение Конституции и законодательства РФ.
на получение паспорта РФ
инструкцию по получению российского гражданства
Институт признания и гражданство по рождению
Перед началом оформления необходимо проверить, не является ли человек гражданином России по рождению. Если гражданство уже имеется, получать его заново не нужно: потребуется подтвердить его наличие и оформить российские документы.
Ребенок приобретает гражданство России по рождению, если на день его рождения:
- оба родителя или единственный родитель являются гражданами РФ;
- один родитель имеет российское гражданство, а второй является лицом без гражданства;
- один родитель — гражданин России, второй — иностранный гражданин, а ребенок родился на территории РФ;
- один родитель — гражданин России, второй — иностранный гражданин, ребенок родился за пределами России и не получил иностранного гражданства по рождению;
- оба родителя или единственный родитель являются иностранцами либо лицами без гражданства, постоянно проживают в России, ребенок родился в РФ и не получил гражданства другого государства по рождению.
Кроме того, российское гражданство может приобрести ребенок, родившийся на российском воздушном или водном судне и не получивший другого гражданства. Отдельное правило действует в отношении найденного в России ребенка, родители которого неизвестны: если в течение шести месяцев не будет установлено наличие у него российского или иностранного гражданства, он приобретает гражданство РФ по рождению.
Признание гражданином России — это специальная процедура, которая применяется только к категориям, указанным в статье 19 Закона № 138-ФЗ. В частности, гражданами РФ могут быть признаны бывшие граждане СССР, постоянно проживавшие в России на 6 февраля 1992 года, а также отдельные бывшие граждане СССР, которые позднее вернулись в Россию для постоянного проживания и соответствуют установленным законом условиям.
Общий порядок приема в гражданство: этапы и требования
Для большинства иностранных граждан, не имеющих близких семейных связей или российских корней, действует стандартная процедура. Это классический путь натурализации, требующий последовательного выполнения всех установленных законом этапов.
Этап 1: Получение разрешения на временное проживание (РВП)
РВП подтверждает право иностранца временно проживать в России. По общему правилу оно выдается на три года — в пределах ежегодной квоты либо без учета квоты, если у заявителя есть упрощенные основания.
Получить РВП могут не только совершеннолетние, но и несовершеннолетние иностранцы, например совместно с родителем. Перечень документов зависит от возраста заявителя, порядка въезда в Россию, гражданства и основания оформления. В него входят паспорт, заявление на выдачу РВП, медицинские сертификаты, подтверждение знания русского языка, истории России и основ законодательства, а для отдельных заявителей — справка об отсутствии судимости.
Заявитель также проходит обязательные процедуры: медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
Иностранный студент может получить разрешение на временное проживание в целях получения образования — РВПО. Оно доступно при очном обучении по предусмотренным законом программам в государственной образовательной или научной организации. РВПО выдается на период обучения и еще на 180 календарных дней после его окончания.
Этап 2: Получение вида на жительство (ВНЖ)
По общему правилу ВНЖ может быть выдан иностранцу, прожившему в России не менее одного года на основании РВП. При этом заявление разрешено подать не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания по РВП и не позднее чем за четыре месяца до окончания срока его действия.
Некоторые иностранцы получают ВНЖ без РВП. К ним относятся, например:
- лица, родившиеся в РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР;
- иностранцы, имеющие близких родственников — граждан России, постоянно проживающих в РФ;
- лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на соответствующей территории Российской империи или СССР в пределах современной границы России;
- выпускники российских вузов, окончившие очное обучение с отличием;
- отдельные квалифицированные специалисты из утвержденного Правительством перечня профессий и ВКС;
- граждане Казахстана, Беларуси, Молдовы и Украины;
- участники Государственной программы переселения и члены их семей.
Перечень таких оснований определяется статьей 8 Федерального закона № 115-ФЗ и международными договорами России.
Как правило, ВНЖ выдается без ограничения срока действия. Исключения предусмотрены, в частности, для высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Владелец ВНЖ обязан ежегодно подтверждать проживание в России. Уведомление подается в течение двух месяцев после окончания очередного года со дня получения ВНЖ. По истечении каждого пятого года постоянного проживания уведомление необходимо подать лично непосредственно в территориальный орган МВД.
Продолжительное нахождение за границей может стать основанием для аннулирования ВНЖ. По общему правилу нельзя находиться за пределами России более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Исключения допускаются, например, при экстренном лечении, тяжелой болезни, смерти близкого родственника или служебной необходимости.
Требования для натурализации
После оформления ВНЖ и непрерывного проживания на территории РФ в течение 5 лет, заявитель может подавать заявление о приеме в гражданство в общем порядке.
К кандидату предъявляются следующие обязательные требования:
- Обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство страны.
- Готов принести Присягу гражданина РФ.
- Владение русским языком, знание истории России и основ государственного права (подтверждается государственным экзаменом).
- Отсутствие оснований для отклонения заявления (отсутствие непогашенных судимостей, опасных инфекционных заболеваний, фактов депортации или связей с экстремистскими организациями).
От подтверждения русского языка, истории России и основ законодательства освобождаются лица, достигшие 70 лет,инвалиды I группы, несовершеннолетние.
Заявления, поданные в территориальный орган МВД, рассматриваются до трех месяцев. Этот срок может быть продлен для дополнительных проверок, но не более чем еще на три месяца.
Упрощенный порядок получения гражданства
Для значительной части заявителей законодательство предусматривает упрощенный режим. Упрощенный порядок получения гражданства заключается в том, что заявители освобождаются от необходимости соблюдать требование о пятилетнем непрерывном проживании в России по ВНЖ. В ряде ситуаций им также не требуется даже получать ВНЖ и подтверждать доходы.
Российское гражданство в упрощенном порядке могут получить лица, имеющие прочные социокультурные, семейные или исторические связи с Россией.
Основные категории заявителей, имеющих право на упрощенный порядок
- По праву рождения или исторической преемственности: Лица, имевшие гражданство СССР в прошлом, которые родились на территории РСФСР, либо лица, чьи родственники по прямой восходящей линии постоянно проживали на территории, относившейся к Российской империи или СССР (в пределах современной государственной границы РФ).
- Участники Государственной программы переселения. Участник Госпрограммы и члены его семьи могут подать заявление на гражданство без ВНЖ и РВП. Им необходимо предварительно получить свидетельство участника программы переселения в Консульстве РФ.
- По семейным обстоятельствам: Законодательством предусмотрены два различных основания. Во-первых, иностранные граждане, состоящие в браке с гражданином РФ и проживающие совместно на территории России, при условии, что они имеют общего ребенка (в том числе усыновленного), который является гражданином РФ, — при этом требование к минимальному сроку брака не применяется.
- По гражданской принадлежности: Действует постоянный преференциальный режим для граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Молдова. Данные лица могут подавать заявление о приеме в гражданство сразу после оформления ВНЖ. Аналогичный механизм предусмотрен для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на новых территориях (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области).
- Профессиональная квалификация и образование: Иностранные граждане, которые окончили очную программу высшего образования в России и получили диплом с отличием.
Другое основание предусмотрено для лиц, получивших в России среднее профессиональное или высшее образование либо завершивших аспирантуру и проработавших по соответствующей специальности не менее одного года до подачи заявления.
- Военная служба: Иностранцы, заключившие контракт на прохождение службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях на срок не менее одного года, а также члены их семей.
Срок рассмотрения документов органами внутренних дел составляет до 3 месяцев (в редких случаях процедура продлевается еще на 3 месяца для проверки сведений).
специалиста по гражданству России
от миграционного эксперта ЦАМ
Документы на российское гражданство и процедура подачи
Перечень документов зависит от основания приобретения гражданства. Универсального комплекта, который одинаково подходит всем заявителям, нет.
Заявление по общему правилу подается лично. Однако документы могут быть приняты через подведомственное предприятие МВД или уполномоченную организацию. Если личная подача невозможна по исключительным и документально подтвержденным причинам, заявление разрешается передать через другое лицо при нотариальном удостоверении подписи заявителя и копий документов.
Базовый пакет документов
Для того чтобы начать процедуру, иностранцу необходимо собрать и предоставить в уполномоченный орган комплект документов:
- Заявление установленной формы. По общему правилу оно составляется в двух экземплярах. Заявление в отношении ребенка младше 14 лет оформляется в одном экземпляре.
- Действительный паспорт иностранного гражданина либо другой документ, удостоверяющий личность и гражданство. Лицо без гражданства представляет документ, подтверждающий его статус.
- Свидетельство о рождении.
- Документы обо всех изменениях фамилии, имени или отчества, если личные данные ранее менялись.
- Три фотографии размером 3 × 4 см. Фотографии ребенка младше шести лет не требуются.
- Документы, подтверждающие основание приобретения гражданства.
- Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
Это может быть сертификат, советский документ об образовании, выданный до 1 сентября 1991 года, российский документ об образовании, выданный после 1 сентября 1991 года или сертификат о прохождении комплексного экзамена.
- Документ об отсутствии судимости либо сведения об имеющейся судимости. С 1 июня 2026 года такой документ должен быть выдан компетентным органом государства гражданской принадлежности не ранее чем за три месяца до подачи заявления. При наличии нескольких гражданств документы обычно представляются из каждого государства. Для отдельных заявителей установлены исключения.
- Медицинские сертификаты об отсутствии ВИЧ, туберкулёза и наркозависимости.
- Документ об уплате государственной пошлины, если заявитель не освобожден от нее.
С 26 июля 2026 года госпошлина за прием в российское гражданство составляет 50 000 рублей. Пошлина не уплачивается, в частности, лицами без гражданства, ранее являвшимися гражданами СССР, а также участниками Государственной программы переселения и членами их семей, совместно переселившимися в Россию.
Важное требование к документам: Все официальные документы, выданные компетентными органами иностранных государств, должны быть легализованы (путем проставления штампа «Апостиль» или через процедуру консульской легализации в МИД страны выдачи). Легализация не требуется только для документов, происходящих из стран, с которыми у России подписаны двусторонние соглашения о правовой помощи.
От подростков в возрасте от 14 до 18 лет в обязательном порядке требуется письменное нотариальное согласие на приобретение гражданства РФ.
Куда подавать документы?
На территории Российской Федерации прием заявлений ведут территориальные органы по вопросам миграции МВД России по месту жительства или фактического пребывания заявителя. В крупных городах подать заявление на гражданство можно и через многофункциональные миграционные центры. Например, в Москве работает ММЦ “Сахарово”.
Если иностранный гражданин проживает за пределами России и имеет законные основания для приобретения гражданства без въезда в страну (например, несовершеннолетние дети), он вправе обратиться в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ в стране своего пребывания.
При подаче заявления в России иностранный гражданин или лицо без гражданства проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Завершение процедуры: Присяга и получение паспорта
Приобретение гражданства считается юридически завершенным только после выполнения важнейшего государственного ритуала — принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
Иностранец публично зачитывает текст Присяги, обязуясь соблюдать законы, защищать свободу и независимость государства, уважать его культуру и историю.
Присягу не приносят:
- дети младше 14 лет;
- лица, признанные недееспособными;
- лица, которые из-за ограниченных возможностей здоровья не могут прочитать, произнести или подписать текст Присяги;
- другие лица, освобожденные решением Президента РФ.
Внимание: Законодательством установлен жесткий временной регламент. Лицо, в отношении которого принято положительное решение, обязано явиться для принесения Присяги в течение одного года со дня вынесения этого решения. В случае уклонения или неявки без уважительных причин, решение о приеме в гражданство России аннулируется и признается недействительным.
После подписания бланка Присяги гражданину оформляется главный документ — паспорт гражданина Российской Федерации. С этого момента лицо полностью переходит под покровительство и защиту российского государства.
Основания для отказа и прекращения гражданства
Российская Федерация оставляет за собой суверенное право отказывать в предоставлении гражданства лицам, чье поведение или статус противоречат интересам государства. Заявление будет гарантированно отклонено, если заявитель:
- Выступает за насильственное изменение конституционного строя России или создает угрозу ее внешней или внутренней безопасности.
- Принимает участие в международных военных конфликтах, направленных против интересов РФ, либо состоит в экстремистских организациях.
- Имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких уголовных преступлений на территории РФ или за ее пределами.
- Предоставил поддельные, подложные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о своей личности, семейном положении или биографии.
Важным нововведением современного законодательства является развитый институт прекращения ранее приобретенного гражданства. Государство вправе прекратить действие гражданских прав лица, если будет установлено, что первоначальное решение о приеме было основано на фальшивых документах, а также если гражданин совершил действия, создающие прямую угрозу национальной безопасности, уклонился от обязательной постановки на воинский учет или совершил тяжкие уголовные преступления. Лишение статуса, полученного по рождению, не допускается.
Сравнительный анализ правовых режимов
Для детального понимания миграционных процессов и качественного консультирования граждан сотрудниками дипломатических миссий необходимо в деталях разграничивать ключевые параметры двух существующих путей натурализации.
Сроки и условия проживания по ВНЖ
Принципиальное различие между двумя порядками кроется в цензе оседлости. Стандартный общий порядок строго требует от иностранца непрерывного проживания на территории России в течение пяти лет с момента получения вида на жительство. Любые длительные выезды за границу могут обнулить этот срок. Напротив, упрощенный режим полностью нивелирует данное требование: заявители получают право подавать заявление сразу после оформления ВНЖ, а в некоторых исключительных случаях — даже минуя эту стадию.
Инстанция, принимающая решение
Различаются и государственные органы, уполномоченные выносить вердикт по миграционным делам.
Все ходатайства, подаваемые по общей и упрощённой процедуре, принимает МВД России или его территориальный орган.
Президент РФ принимает решения о гражданстве в исключительном порядке, когда заявитель имеет особые заслуги перед Россией или представляет интерес для страны ввиду профессии, квалификации либо по другим причинам.
Дипломатические представительства и консульские учреждения принимают решения только по заявлениям, которые закон, международный договор или указ Президента разрешает подавать за пределами России.
Регламентные сроки рассмотрения
Заявление, поданное в территориальный орган МВД, рассматривается до трех месяцев. При необходимости проведения дополнительных проверок срок может быть продлен не более чем еще на три месяца.
Заявление, поданное в дипломатическое представительство или консульское учреждение, рассматривается до шести месяцев.
Президент РФ принимает решение по обращению о приеме в гражданство в исключительном порядке в срок до одного года.
Подтверждение уровня интеграции
Необходимость подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ зависит от основания приема в гражданство. При обращении на общих основаниях эти требования обязательны, однако подтверждение не всегда предполагает сдачу комплексного экзамена: в предусмотренных случаях заявитель может представить документ об образовании или иной установленный законом документ.
От выполнения этих требований освобождаются заявители, достигшие 70 лет, инвалиды I группы, несовершеннолетние.
