С 2024 года в Германии вступили в силу изменения в законе о гражданстве, которые существенно смягчили подход к множественному гражданству. При этом важно понимать, что несмотря на распространенное выражение «двойное гражданство», в большинстве случаев речь идёт именно о втором гражданстве, и это принципиально разные правовые понятия.
Двойное гражданство предполагает наличие специального соглашения между двумя государствами, в рамках которого обе стороны признают человека своим гражданином и регулируют его права и обязанности. Такие договоры определяют, например, вопросы налогообложения или военной службы.
Второе гражданство — это ситуация, когда человек имеет паспорта двух стран без какого-либо международного соглашения между ними. В этом случае каждое государство рассматривает его только как своего гражданина.
Именно второй вариант актуален для Германии после реформы, одобренной Бундестагом. Приобрести можно любое иностранное гражданство по заявлению, сохранив при этом свое немецкое подданство.
В данной статье мы будем использовать термин «второе гражданство», чтобы избежать путаницы и точно отразить суть произошедших изменений.
Почему раньше нельзя было иметь второе гражданство?
История немецкого законодательства о гражданстве характеризуется длительным развитием. Изначально, с 1914 года, действовал принцип «права крови», передающий гражданство по происхождению. Этот закон, известный как Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz (RuStAG) 1913 года, строго ограничивал возможность иметь второе гражданство: его добровольное приобретение обычно вело к потере немецкого. Этот подход сохранялся и в Веймарской республике.
Трагический период национал-социализма привел к принятию Нюрнбергских законов в 1935 году, которые лишили гражданских прав еврейское население и разделили граждан по расовому признаку. После 1945 года эти дискриминационные акты были отменены, и Федеративная Республика Германия вернулась к принципам RuStAG 1913 года, вновь утвердив запрет на второе гражданство. Этот запрет, с некоторыми исключениями, действовал до 2024 года.
на получение паспорта РФ
инструкцию по получению российского гражданства
Изменения в законе о гражданстве Германии
27 июня 2024 года вступил в силу Закон о модернизации законодательства о гражданстве (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts – StARModG). Этот акт является одним из самых значимых в истории немецкого гражданства и кардинально меняет подход к вопросу второго гражданства.
Отмена § 25 StAG и разрешение второго гражданства
Ключевым изменением, внесенным в StARModG, является отмена параграфа 25 Закона о гражданстве (§ 25 StAG). Ранее этот параграф предусматривал автоматическую потерю немецкого гражданства для тех, кто добровольно приобретал гражданство другого государства и наоборот, иностранцам приходилось отказываться от своего исходного гражданства для приобретения немецкого. Бипатридами могли быть исключительно граждане ЕС, Швейцарии, а также иностранцы, имеющие специальное разрешение.
Полный текст 25 Параграфа
Отмена § 25 StAG означает, что теперь граждане Германии могут приобретать второе гражданство, не опасаясь потери немецкого. Это открывает путь к легализации второго гражданства для миллионов людей, в том числе для тех, кто имеет российские корни.
Более 3 миллионов русскоязычных жителей Германии получили возможность восстановить российское гражданство благодаря изменениям в законе. Многие из них ранее были вынуждены отказаться от российского гражданства или потеряли его по другим причинам (например, из-за несвоевременного обновления паспорта).
Теперь, с вступлением в силу StARModG, эти люди получают законное право восстановить или приобрести российское гражданство, не рискуя потерять немецкое. Это долгожданная возможность для многих, кто стремится сохранить связь со своей исторической Родиной и культурой.
Параллельно с этим, в 2024 году Президент России подписал Указ № 872 о репатриантах, который предусматривает возможность получения гражданства России в упрощенном порядке по корням для соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе в Германии.
Другие важные изменения в законе о гражданстве
Помимо разрешения второго гражданства, Закон о модернизации законодательства о гражданстве вносит и другие существенные изменения, направленные на упрощение и модернизацию процесса натурализации в Германию.
- Минимальный срок легального пребывания в Германии для подачи заявления на гражданство сокращен с восьми до пяти лет. В случаях исключительной интеграции, например, при владении немецким языком на уровне C1 или активном волонтерстве, получить паспорт можно уже через три года. Однако вскоре Бундестаг отменил так называемую «турбонатурализацию». Ускоренный режим натурализации (через 3 года проживания) больше не предусмотрен в Германии.
- Для пожилых мигрантов, приехавших в ФРГ в качестве рабочих в 1950–70-х годах, требования к натурализации были значительно упрощены. Им больше не нужно сдавать письменный тест на гражданство, а для подтверждения владения языком достаточно продемонстрировать способность к устному общению.
- Закон сохраняет требование о способности заявителя обеспечивать себя и свою семью без получения социальных пособий. Тем не менее, предусмотрены исключения для тех, кто был уволен с работы по производственной необходимости либо не может работать в связи с тем, что осваивает новую специальность или присматривает за детьми.
- Натурализация невозможна для лиц, совершивших действия на почве антисемитизма, расизма или ксенофобии. Кандидаты обязаны подтвердить свою приверженность свободному демократическому порядку и признать особую историческую ответственность Германии.
- Сроки проживания родителей, необходимые для автоматического получения немецкого гражданства их детьми, рожденными в ФРГ, сокращены до пяти лет. Это изменение способствует более быстрой интеграции новых поколений в немецкое общество.
Сравнительная таблица новых и старых законов о гражданстве Германии
| Изменение | Старые правила | Новые правила (с 27.06.2024) |
| Срок проживания для натурализации | 8 лет | 5 лет |
| Требования к знанию немецкого языка | Уровень B1 | Уровень B1 |
| Гражданство для детей | Если один из родителей проживал в Германии 8 лет | Если один из родителей проживал в Германии 5 лет или если ребенок родился на территории Германии |
| Ускоренная процедура | 6-7 лет (уровень B2) | Нет |
специалиста по гражданству России
от миграционного эксперта ЦАМ
Какие нужны документы для второго гражданства России?
Базовый пакет документов для получения гражданства РФ, как правило, включает:
- заявление;
- заграничный паспорт гражданина Германии;
- свидетельство о рождении;
- документы, подтверждающие наличие оснований для получения гражданства;
- документ, подтверждающий владение русским языком;
- медицинские сертификаты, подтверждающие отсутствие ВИЧ, туберкулеза и наркозависимости;
- 3 фотографии 3х4;
- квитанция по уплате госпошлины.
При необходимости документы переводятся и заверяются нотариусом. Заявитель может получить второе российское гражданство вместе с несовершеннолетним ребенком, вписав его в свое заявление на гражданство.
Как немцу получить гражданство России, опираясь на новый закон?
С учетом новых возможностей, открывшихся благодаря StARModG, многие граждане Германии, имеющие российские корни или желающие восстановить связь с Россией, могут рассмотреть возможность получения гражданства Российской Федерации. Существует несколько основных путей для этого.
- Программа переселения соотечественников. Эта программа предназначена для оказания содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. К соотечественникам относятся лица, родившиеся в СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, или имеющие родственников по прямой восходящей линии, родившихся на территории СССР. Если гражданин Германии имеет корни из СССР или РСФСР, он может быть признан соотечественником и получить гражданство РФ в упрощенном порядке.
- Репатриация. В контексте российского законодательства, репатриация рассматривается как часть программы переселения соотечественников. Если гражданин Германии имеет прямое происхождение из РФ или РСФСР (например, он сам либо его родители или бабушки/дедушки родились на территории РСФСР), он может иметь основания для получения гражданства РФ как репатриант. Это также предполагает упрощенный порядок.
- По родителям или детям-гражданам РФ. Если у гражданина Германии есть родитель, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории России, или ребенок, являющийся гражданином РФ, это может служить основанием для получения гражданства РФ в упрощенном порядке.
- По браку с гражданином РФ. Иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет, имеет право обратиться за получением гражданства РФ в упрощенном порядке.
- По Указу Президента РФ № 702. Этот указ направлен на гуманитарную поддержку лиц, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности. Он предусматривает упрощенный порядок получения РВП без сдачи экзамена по русскому языку для граждан недружественных для России стран. По этому Указу даже те, кто не имеет российских корней, может воспользоваться основанием.
Здравствуйте. Мои бабушка и дедушка родились в СССР (г. Москва). Я гражданка Германии, хочу вернуться на родину к родственникам. Могу получить гражданство России?
Добрый день. Вы можете переехать в Россию по программе переселения соотечественников в качестве репатрианта на основании родства с лицами по прямой восходящей линии (родители, бабушки/дедушки), родившимися на территории РСФСР.
Здравствуйте. Я получил российское гражданство как репатриант, имея гражданство Германии. Мне нужно оформлять въезд в Россию по российскому паспорту?
Добрый день. Вы должны въезжать в Россию и выезжать из России только по российскому паспорту. Предъявление немецкого паспорта на границе РФ при наличии российского гражданства является нарушением закона и может повлечь штрафы или отказ во въезде.
Нужно ли мне сдавать экзамен по русскому языку, если я учился в Самаре?
Добрый день, Николай. Нет, Вам не нужно сдавать экзамен, если у Вас есть диплом, подтверждающий образование.
Добрый день! Сколько по времени занимает процесс получения российского паспорта для гражданина Германии?
Добрый день, Ян. Процесс получения Российского гражданства длится от 6 месяцев в зависимости от Вашей ситуации. Точный срок мы сможем подсказать Вам на бесплатной консультации.