Получение ВНЖ РФ

В 1919 году в молодом советском государстве впервые начали регистрировать иностранных граждан, находившихся в РСФСР.  Регистрация осуществлялась органами НКВД. После издания соответствующего постановления в июле 1919 года все иностранцы должны были в течение 7 дней явиться в органы местных советов и заполнить анкету, состоявшую из 24 пунктов.

Тем не менее в СССР вплоть до конца 1970-х годов не существовало отдельных законов, определяющих юридический статус граждан других стран. Зачатки этих правовых норм нашли отражение в Конституции 1977 года, и лишь в 1981 году был принят первый такой акт, призванный регулировать правовое положение иностранцев в СССР».

Что такое вид на жительство в России

В современной России правовой статус иностранцев регулируется положениями Конституции РФ, Федеральными законами «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ, «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ и «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ, а также рядом Постановлений Правительства РФ, которые определяют различные аспекты статуса иностранцев в России – например, условия приёма их на работу.

По общим правилам, житель другой страны сможет оформить себе вид на жительство (ВНЖ) только преодолев промежуточный этап – получение разрешения на временное проживание (РВП). Оно выглядит как отметка в заграничном паспорте и выдаётся на 3 года без права продления. Его можно лишь оформить заново.

На выдачу РВП существуют квоты, которые Правительство утверждает ежегодно. Квоты распределяются по регионам. На 2024 год выделено 10 595 квот, в том числе для Москвы – 1500, для Санкт-Петербурга – 300.

Отдельные категории лиц, выбравших своим местом жительства Россию, могут получить такое разрешение вне квоты. В их число, в частности, входят:

• Жители таких стран, как Молдова, Украина и Казахстан;
• Беженцы и лица, которым предоставлено временное убежище;
• Лица, поступившие на военную службу в РФ;
•  Отличники учёбы, закончившие российский вуз на очной основе;
• Специалисты с высокой квалификацией и члены их семьи;
• Лица, въехавшие в РФ по программе переселения бывших соотечественников.

Этим льготный список не ограничивается: в него включены и другие категории иностранных граждан, перечень которых определяется законами РФ и ведомственными актами – например, приказами МВД.

Лица, на которых такая льгота не распространяется, должны направить в отделение МВД заявление на выделение квоты. Оно заполняется вручную на бланке.

РВП бывает двух видов: обычное и предназначенное для образовательных целей (РВПО).

При наличии РВП заявление о предоставлении вида на жительство можно подать спустя 8 месяцев нахождения в России, а при наличии РВПО – спустя 3 года после получения документа об образовании.

Российский ВНЖ – это документ в обложке синего цвета, внешне похожий на загранпаспорт. В нём тоже есть фото и основные сведения о владельце и его детях. Он удостоверяет право на проживание в стране и даёт возможность свободного въезда и выезда. Для лица без гражданства этот документ может служить удостоверением личности. Человек, получивший ВНЖ, приобретает статус постоянного жителя, или резидента (не путать с налоговым резидентом).

Вид на жительство в России не имеет предельного срока действия, но для этого правила есть несколько исключений:

1. ВНЖ в формате карточки с биометрическими данными выдаётся на 10 лет;
2. Лицам без гражданства он предоставляется на 10 лет;
3. Специалистам с высокой квалификацией ВНЖ даётся на тот же период, что и разрешение на работу.

Ранее в РФ выдавали виды на жительство со сроком действия до 5 лет. Со вступлением в силу в 2019 году Федерального закона № 257-ФЗ эти ограничения были сняты, и все иностранцы с таким ВНЖ могут свободно обменять его на бессрочный.

Кто имеет право на ВНЖ в РФ в 2024 году

Как и любое другое государство, Российская Федерация заинтересована в том, чтобы в страну приезжали высококлассные специалисты. Другой важной задачей является возвращение в РФ бывших соотечественников: тех русскоговорящих, которые после распада СССР остались проживать в бывших союзных республиках.

Программа, целью которой является содействие добровольному переселению таких людей, была инициирована в 2006 году. С этого времени в страну переехало около одного миллиона человек. В 2023 году около 30% репатриантов были гражданами Таджикистана (14 100 человек). Из Казахстана вернулось 9 400 человек, из Армении – 7 500.

Получение вида на жительство в РФ для бывших соотечественников организовано по упрощённой процедуре, и им не нужно получать РВП.

Не требуется это разрешение и для следующих лиц:

• Несовершеннолетние, у которых родитель (или заменяющее его лицо) уже имеет российский ВНЖ;
• Несовершеннолетние, которые получают ВНЖ вместе с родителем или заменяющим его лицом;
• Иностранные граждане, у которых родители (или заменяющие их лица) либо дети имеют гражданство РФ и постоянно проживают в стране;
• Иностранцы, которые являются носителями русского языка;
• Специалисты высокого класса (к ним есть требования по опыту, квалификации и уровню заработной платы в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ);
• Лица, подвергнутые незаконной депортации из Крымской АССР во время Великой Отечественной войны, либо их предки и супруги;
• Иностранцы, успешно закончившие в России вуз (необходима гос. аккредитация учебного заведения);
• Иностранцы вместе со членами их семьи, которые осуществляли инвестиции, чтобы получить ВНЖ.

Полный перечень всех категорий таких лиц в Федеральном законе № 115-ФЗ состоит из 20 пунктов. Остальные иностранцы приобретают вид на жительство в России в общем порядке и сначала должны получить разрешение на временное проживание.

С РВП можно 3 года легально находиться в стране (потом нужно заново его оформлять) и зарегистрироваться по месту жительства. Иностранцы, имеющие РВП, вправе работать без оформления патентов и открывать свой бизнес. Обязательными условиями являются знание русского языка и прохождение медицинского обследования. Оно проводится с целью выявления опасных инфекционных заболеваний или факта употребления человеком запрещённых веществ.

Таким образом, на получение ВНЖ в Российской Федерации в 2024 году могут рассчитывать иностранцы, имеющие РВП, либо те лица, которым это разрешение в силу закона № 115-ФЗ не требуется. Статья 9 этого закона предъявляет к претендентам на ВНЖ следующие требования:

• Иметь подтверждённый доход в пределах МРОТ для себя и зависимых членов семьи;
• Быть зарегистрированным по месту проживания;
• Не покидать РФ на срок более 6 месяцев в течение года (за исключением некоторых объективных обстоятельств – например, необходимости лечения);
• Иметь справку о прохождении медицинского обследования;
• Быть носителем русского языка или иметь сертификат о прохождении языкового экзамена;
• Знать историю страны и основы российского законодательства;
• Не быть привлечённым к судебной ответственности по тяжёлым криминальным статьям.

Справку о наличии либо отсутствии судимости при въезде в Россию должны иметь граждане тех стран, которые не входят в программу безвизового обмена. Это правило распространяется на лиц старше 14 лет.

Остальные иностранцы предъявляют такую справку при оформлении РВП и (или) ВНЖ. Получить её можно в консульском отделе дипломатического представительства своей страны. Справка требует нотариально заверенного перевода, выполненного в аккредитованном переводческом бюро.

В дополнение к этому, справка должна быть апостилирована либо легализована через консульство. Вид процедуры зависит от того, входит ли страна исхода в Гаагскую конвенцию. Если да, то необходимо проставление апостиля. Если нет, то документ должны заверить сотрудники консульства.

Права и обязанности обладателя ВНЖ

Если иностранец имеет статус резидента РФ на основании вида на жительство, он может пользоваться всеми правами и свободами в соответствии с главой 2 Конституции РФ, в том числе:

• Правом на жизнь;
• Правом на личную неприкосновенность;
• Правом на неприкосновенность частной жизни;
• Правом на защиту репутации, охрану личной и семейной тайны;
• Правом на равенство перед судом и законом;
• Правом на неприкосновенность жилища;
• Правом на свободу передвижения;
• Правом на защиту частной собственности.

Реализация других конституционных прав и свобод зависит от соответствующих положений, закреплённых в федеральных законах и подзаконных актах.

Правда, у них есть возможность воспользоваться избирательным правом на уровне органов местного самоуправления.

Такие лица также не могут:

• Становиться членами российских политических партий;
• Претендовать на должности государственной и муниципальной службы;
• Занимать должности, для которых доступ иностранцам ограничен по соображениям секретности или национальной безопасности;
• Приобретать земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения, возле морских портов и на приграничных территориях;
• Проходить срочную службу по призыву в ВС РФ (контрактная служба разрешена).

Иностранные граждане, у которых есть вид на жительство в Российской Федерации, могут работать по найму и вести бизнес. Привязка к какому-либо субъекту РФ в этом случае не требуется, как и наличие патента или разрешения.

Обладатели резидентского статуса вправе получать социальные пособия и медицинскую помощи в рамках ОМС. Для того, чтобы стать получателем пенсии в РФ, необходимо прожить здесь не менее 15 лет.

Обязанности

С целью миграционного учёта иностранцы обязаны регистрироваться по месту жительства и вставать на учёт по месту нахождения. При регистрации они обязаны сообщать о себе достоверную информацию.

• Ежегодно иностранцы-резиденты РФ должны направлять в МВД по месту жительства уведомление о том, что они продолжают оставаться в России.
• Остальные обязанности они несут в том же объёме, что и граждане Российской Федерации. Ото означает, прежде всего, соблюдение Конституции РФ и российских законов.
• Кроме того, на гражданах иностранных государств, имеющих статус резидента, лежит обязанность по уплате налогов, сборов и страховых отчислений.
• Человек, приехавший в Россию с целью длительного пребывания, должен иметь доход в размере не ниже МРОТ, который покрывает его потребности и потребности иждивенцев.
• Граждане других стран, претендующие на получение ВНЖ в России, обязаны доказать, что они знают русский язык, историю страны и основные её законы.

Этапы получения вида на жительство в России

Получение вида на жительство предполагает, что у иностранца уже есть РВП, или что оно ему не требуется. В противном случае, без этого документа претендовать на ВНЖ невозможно.

Следующим пунктом идёт сбор документов. Требования к составу этого досье будут разными в зависимости от того, к какой категории лиц принадлежит заявитель: высококвалифицированный специалист, бывший соотечественник, беженец и так далее.

Досье направляется либо в миграционный центр (они есть в Москве и некоторых других крупных городах), либо в местное отделение Главного управления по вопросам миграции при МВД РФ. Сделать это можно при личном обращении, записавшись на приём. Лишь иностранцы, участвующие в программе переселения соотечественников, могут воспользоваться для этих целей записью на портале Госуслуг.

После того, как пакет документов передан на проверку, остаётся ждать результата. Сроки регламентированы и различаются в зависимости от статуса заявителя.

Заявление иностранцев – носителей русского языка будет рассмотрено в течение 2-х месяцев. Специалисты с высокой квалификацией и жители Беларуси будут ожидать решения 3 месяца. Для лиц, у которых имеется РВП, установлен срок в 4 месяца.

Основные документы для ВНЖ РФ

Как уже было сказано, состав документов от случая к случаю сильно различается и зависит от того, к какой категории принадлежит заявитель. Но некоторые виды документов будут необходимы во всех случаях.

В их число входят:

1. Заявление (составляется в 2-х экземплярах).
2. Цветное фото размером 35х45 мм – 4 штуки.
3. Заграничный паспорт с остаточным сроком действия как минимум в 2-4 месяца.
4. Подтверждение доходов (выписка со счёта или справка с места работы).
5. Сертификат о прохождении экзамена на знание русского языка, истории и основных законов России (не требуется для несовершеннолетних, носителей языка, граждан Украины и Беларуси и ряда других лиц).
6. Квитанцию об оплате пошлины – её стоимость составляет 5 000 рублей.
7. Подтверждение наличия жилья (для тех, кто живёт в России больше 3-х лет).
8. Медицинская справка, удостоверяющая отсутствие у человека наркотической зависимости и опасных заболеваний (не нужна иностранцам, у которых уже есть РВП).
9. Справка об отсутствии судимости – для лиц старше 14 лет, въехавших в РФ по визе.

Для лиц, подвергнутых депортации из Крымской АССР, необходима справка о реабилитации. Для недееспособных или лиц, имеющих ограниченные возможности, требуется медицинское заключение.

Дети в возрасте старше 14 лет должны письменно подтвердить своё согласие на проживание в России.

Как заполнить заявление на ВНЖ

На этапе подачи заявления у многих возникают проблемы, поскольку какого-то единого регламента или инструкции на этот счёт нет. Каждый инспектор может трактовать правильность заполнения по-своему и возвращать документ после первой же обнаруженной ошибки. Из-за этого заявителям приходится посещать миграционный центр по нескольку раз.

К сожалению, узнать требования конкретного инспектора можно только опытным путём. Но всё же, существует несколько основных правил.

1. Заполнять заявление можно и от руки, и на компьютере, но почерк должен быть разборчивым.
2. Заявление распечатывается на обеих сторонах листа. А приложения печатаются на одной стороне.
3. Никакие сокращения не допускаются, в том числе и для названия страны. Только «Россия» или «Российская Федерация».
4. Ошибки и помарки делать нельзя. Если такое случится, то нужно заполнять бланк заново.
5. Подписывать заявление и ставить в нём дату не нужно: это делается в присутствии инспектора.

Причины отказа в ВНЖ

Ни одна страна не будет предоставлять право на проживание человеку, который действует вразрез с её интересами. Поэтому в статье 9 Федерального закона № 115-ФЗ, где перечисляются основания для отказа в выдаче ВНЖ, первыми стоят следующие 3 пункта:

1. Создание угрозы для национальной безопасности и жизни людей.
2. Организация террористических актов и участие в них.
3. Неоднократная депортация или выдворение за пределы РФ.

Но выходцу из ближнего или дальнего зарубежья не обязательно быть экстремистом, чтобы российские власти отказали ему в виде на жительство. Такая участь может ожидать и тех людей, которые намеренно сообщили о себе ложные факты и предоставили поддельные документы.

Могут получить отказ и лица, осуждённые по тяжким уголовным статьям или имеющие по ним непогашенную судимость. В некоторых случаях даже административное правонарушение может стать препятствием, если оно было совершено более 2-х раз за год. Это, в частности, касается нарушения режима регистрации и проживания, а также посягательств на общественный порядок и участия в обороте запрещённых веществ.

ВНЖ не будет выдан тем, кто не способен обеспечить содержание для себя и неработающих членов семьи. Если же человек в течение 3-х лет после въезда в страну не имеет арендованного или приобретённого жилья, то ему тоже гарантирован отказ.

В законе № 115-ФЗ перечислены и другие основания для отказа: например, употребление наркотических веществ, отъезд за границу на длительное время, нарушение правил регистрации. В том случае, если основанием для ВНЖ был брак с гражданином (гражданкой) РФ, и он признан недействительным, то ВНЖ не предоставят или аннулируют уже выданный.

Если отказали

В случае получения отказа главное – не пропустить срок для обжалования. Он очень короткий, всего 3 дня. После этого иностранный гражданин может быть подвергнут штрафу и принудительной депортации.

Данный факт будет занесён в личное дело, и впоследствии такой иностранец может надолго лишиться возможности получить работу в России или обучаться здесь. Поэтому нужно подать апелляцию и попытаться устранить причину отказа – конечно, если есть такая возможность.

На время разбирательства исполнение решения миграционной службы приостанавливается – но только если исковое заявление подано до истечения трёх дней с момента получения отказа.

Как обжаловать отказ

Обжаловать решение инспектора можно как в административном, так и в судебном порядке. Иностранцу с этой целью лучше обратиться за помощью к юристу. Он направит обжалование в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России или подаст исковое заявление в суд.

Но следует понимать, что такие действия имеют смысл только в том случае, если иностранный гражданин считает отказ неправомерным. Например, инспектор не учёл документы, которые были ему предоставлены, или неправильно посчитал средний размер дохода. Если же за иностранцем числятся какие-то серьёзные нарушения, то обжалование ни к чему не приведёт.