Россия является одной из лидирующих стран по абсолютному числу иммигрантов. Статистика ООН свидетельствует о том, что в 2020 году всего в мире насчитывался 281 миллион человек, постоянно проживавших вне страны своего происхождения.
Больше всего иммигрантов находилось в США: 50,6 миллиона. В России таких людей было 11,6 миллиона, что поставило страну на 4-е место после Германии (15,8 млн.) и Саудовской Аравии (13,5 млн.).
Иммигранты стратегически важны для РФ, где население, по данным Росстата, с 1991 по 2020 год уменьшилось на 14,6 миллиона человек. В свою очередь, в страну за это время переселилось 7,4 миллиона иностранцев – в основном, жителей бывшего СССР.
В 2002 году в России был принят первый закон о трудовой иммиграции, а в 2006 году в него внесли изменения, упрощавшие процесс легализации. В том же 2006 году Указом Президента РФ была утверждена «Программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом», рассчитанная на срок до 2012 года.
С 2012 года программа начала действовать в новой редакции и стала бессрочной.
Правила получения гражданства России по программе от 26 октября 2023 года
Первые шаги по возвращению в страну соотечественников были предприняты российским правительством почти сразу же после распада СССР, а в 1999 году эти меры начали реализовываться в виде государственной политики.
Такая политика была необходима, в первую очередь, для решения демографических проблем. Другая цель заключалась в объединении российской нации, поскольку миллионы русских и русскоязычных граждан после исчезновения с карты Советского Союза оказались за пределами привычной для них культурной и языковой среды.
Федеральным законом № 99-ФЗ от 1999 года «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» было определено понятие соотечественника.
Во многих странах мира предусмотрена процедура восстановления гражданства для тех лиц (или их потомков), кто ранее имел гражданство данной страны, был её постоянным резидентом или является представителем титульной нации.
Российское правительство трактует круг таких лиц гораздо более широко:
- Этнические русские;
- Русскоязычные;
- Люди, имеющие с Россией культурную общность;
- Представители народов, исторически проживавших на территории РФ;
- Бывшие граждане СССР;
- Эмигранты из дореволюционной России и СССР.
Всех этих лиц закон № 99-ФЗ относит к категории соотечественников. В неё также входят граждане РФ, которые постоянно проживают за границей. В каждом из случаев статус соотечественника признаётся не только за указанными лицами, но и за их прямыми потомками.
Человек, признанный соотечественником, имеет право присоединиться к государственной программе поддержки добровольных переселенцев и приобрести гражданство РФ в упрощённом порядке. Это означает, что он будет избавлен от необходимости проходить натурализацию и ждать 5 лет, чтобы подать просьбу о гражданстве.
Такая возможность предоставляется и лицам, которых закон определяет в качестве членов семьи переселенцев:
- Супругам;
- Детям (включая приёмных или опекаемых);
- Детям мужа или жены, родившимся в предыдущем браке;
- Родителям заявителя и его супруга(и);
- Кровным братьям и сёстрам обоих супругов;
- Детям этих кровных братьев и сестёр, включая приёмных или опекаемых;
- Внукам;
- Бабушкам и дедушкам.
Как действует государственная программа переселения соотечественников
Правительством РФ определены территории, куда должны целенаправленно привлекаться участники программы по добровольному переселению. Существует также так называемая «территория приоритетного заселения»: регионы, входящие в Дальневосточный федеральный округ.
Лицам, которые выберут в качестве нового места жительства именно эту часть РФ, гарантировано предоставление государственных гарантий и мер социальной поддержки в стопроцентном объёме. В остальных случаях объём поддержки определяется региональными бюджетами. Софинансирование осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета.
Решение о предоставлении статуса участника программы принимает орган ФМС на уровне субъекта РФ. Основные требования для присоединения к госпрограмме – это возраст от 18 лет и отсутствие таких причин, по которым гражданин не мог бы получить разрешение на проживание в России.
Многое также зависит от наличия у кандидата образования и профессиональной подготовки. Регионы РФ могут отдавать предпочтение специалистам определённого профиля, и они же устанавливают квоту на количество мест в региональной подпрограмме.
Например, в Краснодарском крае ощущается нехватка врачей и преподавателей, особенно в сельской местности. За последние 8 лет регион принял 2037 участников программы по переселению соотечественников. В Свердловской области повышенным спросом пользуются представители рабочих профессий (55,1%), а также инженеры, врачи и педагоги.
Региональная политика в сфере привлечения бывших соотечественников формируются с учётом этих потребностей.
Лица, желающие стать участниками госпрограммы для бывших соотечественников, направляют заявление в российское консульство или в миграционную службу, если они уже находятся в России.
В том случае, если его просьба будет одобрена, участник получит подтверждающий документ: свидетельство установленной формы, в котором будут также указаны члены его семьи, переезжающие в РФ вместе с ним. Свидетельство действует в течение 3-х лет: если за это время человек не воспользуется правом на возвращение, то статус им будет утерян. Его лишатся также и родственники, вписанные в свидетельство.
Что даёт программа переселения соотечественников в Россию?
Участники программы вместе с членами своих семей получают право учиться и работать в РФ, в том числе получать профессиональное и дополнительное образование, поступать в аспирантуру и докторантуру. Им разрешаются любые не запрещённые законом виды деятельности, включая индивидуальное предпринимательство и ведение подсобного хозяйства.
Они могут рассчитывать на медицинскую помощь по программе ОМС, на социальное обслуживание и на содействие в трудоустройстве. Помимо этого, переселенцы за счёт федерального бюджета получают следующие денежные компенсации:
- Возмещение затрат на переезд, включая перевозку личных вещей;
- Возмещение средств, потраченных на уплату госпошлины;
- Подъёмные;
- Пособие по безработице на срок до 6 месяцев.
Субъекты РФ вправе увеличивать размер таких компенсаций или вводить собственные механизмы поддержки переселенцев в дополнение к федеральным. Это могут быть такие меры, как организация профессионального обучения, помощь в создании фермерских хозяйств, поддержка малого предпринимательства, предоставление готового жилья для востребованных специалистов.
Кому подходит программа переселения
О соотечественниках, находящихся за рубежом, впервые заговорил президент Борис Ельцин в 1992 году – вскоре после развала СССР, когда около 25 миллионов русскоязычных граждан Советского Союза обрели новое гражданство в только что созданных независимых государствах.
С 1994 года концепция возвращения в страну соотечественников обрела статус государственной политики: это проявлялось в российских законах, государственных программах и принимаемых страной внешнеполитических решениях.
Законодатели в РФ подразумевают под соотечественниками всех людей, которых с Россией роднит общий язык, история и культурное наследие. Это могут быть как жители бывших республик СССР, после 1991 года ставшие гражданами других государств, так и люди, которые в своё время добровольно эмигрировали из России или СССР. В круг таких лиц закон включает даже потомков эмигрантов из царской России.
Тем не менее на региональном уровне приоритет отдаётся квалифицированным кадрам, причём потребности в каждом субъекте федерации отличаются.
Программа по привлечению в Россию соотечественников обеспечивает переезжающих льготами и гарантиями, но имеет некоторые ограничения в плане выбора будущего места жительства. Лучше всего она подходит тем, чья профессия и квалификация востребована в том регионе, куда он хочет переехать.
Пакет основных документов для переезда в Россию
Заявление составляется по форме, утверждённой распоряжением Правительства РФ № 196-р от 2013 года.
На бланке имеется место для фото размера 35х45 мм и анкета заявителя, где указываются личные данные, включая текущее гражданство, вероисповедание, владение русским и иностранным языком, образование и квалификацию.
К этому заявлению кандидат прилагает:
- Общегражданский или заграничный паспорт либо удостоверение личности – оригинал с нотариально заверенным переводом на русский язык;
- Свидетельства о рождении самого заявителя, его супруги(а) и детей, а также всех членов семьи, вписанных в заявление;
- Трудовую книжку (она нужна только самому заявителю) – оригинал и копии всех страниц, где есть записи;
- Документы об образовании – оригиналы и копии;
- Документы о семейном положении – оригиналы и копии;
- 2 фото без головного убора формата 35х45 мм;
- Если у самого заявителя или членов его семьи имелись случаи смены ФИО, то потребуются справки об этом или выписки из ЗАГСа.
Решение о том, чтобы пригласить к себе переселенцев, регионы принимают исходя из своих кадровых потребностей. Поэтому участникам госпрограммы желательно иметь документы, подтверждающие квалификацию и профессиональные навыки.
Что нужно иметь при себе при въезде в РФ
Человек, участвующий в программе, обязательно должен иметь на руках свидетельство. Оно даёт ему право на беспошлинный ввоз личного имущества.
Копия свидетельства прикладывается к таможенным документам; лицо, осуществляющее доставку груза, предъявляет эту копию при пересечении границы РФ.
Кроме того, для въезда необходима заполненная миграционная карта с указанием цели поездки.
Также при себе нужно иметь паспорт (удостоверение личности) и визу – для граждан тех стран, с которыми у России нет соглашения об безвизовом режиме.
Сроки оформления гражданства РФ по программе переселения
Стандартный срок для принятия решения касательно приёма в гражданство РФ установлен законом № 138-ФЗ и составляет 3 месяца. Если заявление было подано через консульское учреждение, то оно будет рассмотрено в течение 6-ти месяцев. В тех случаях, когда решение принимает Президент РФ, этот срок может быть увеличен до одного года.
Нужно учитывать также и время, которое требуется на сбор документов и организацию переезда.
Почему могут отказать в гражданстве переселенцам?
- Кандидату на переселение в Россию откажут не только в гражданстве, но и в выдаче свидетельства для участия в программе, если он может представлять угрозу для безопасности страны и её граждан.
- Это касается лиц, ведущих подрывную деятельность против РФ, участвующих в террористической деятельности или поддерживающих её. Это относится и к тем, кто имеет действующую судимость за тяжкие уголовные преступления, совершённые в РФ.
- Административные нарушения тоже могут стать препятствием. Например, в случае неоднократных нарушений условий проживания в РФ или если человек в последние 5 лет был выдворен или депортирован из России. «Чёрной меткой» станут и правонарушения, связанные с употреблением или хранением наркотиков.
- Свидетельство не будет выдано, если человек не соответствует требованиям госпрограммы, или если его пребывание в РФ признано нежелательным.
- Свидетельство может быть аннулировано, если переселенец находился вне РФ больше 6 месяцев или вообще покинул страну, чтобы постоянно жить в другом государстве.
Регионы, куда можно переехать по программе переселения
На сегодня 79 регионов России подключились к программе по привлечению в страну соотечественников. Среди них – Адыгея, Алтай, Бурятия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Камчатка и Приморский край, Калининградская, Ленинградская, Новосибирская, Вологодская, Тульская и другие области.
Как правило, территория вселения совпадает с границами субъекта. Исключения составляют закрытые территориальные образования (ЗАТО): такие есть в Башкортостане, во Владимирской, Кировской и Мурманской области, в Красноярском крае (города Норильск, Зеленогорск, Железногорск) и в ряде других регионов.
Каждый регион представляет собственный комплекс гарантий и льгот. Например, в Тульской области участникам программы, которые устраиваются на работу в муниципальные и государственные учреждения, предлагают компенсацию аренды жилья в размере до 6 000 рублей в месяц и до 50% стоимости аренды. Льгота действует до получения гражданства, но не более одного года.
Звоните прямо сейчас!
В Приморском крае, который является территорией приоритетного заселения, можно получить господдержку в размере до 30 млн. рублей на создание семейных ферм.
