ВАЖНО!!! С 2023 года статус носителя русского языка был ОТМЕНЕН согласно Федеральному закону №138-ФЗ 28.04.2023
На момент возникновения Советского Союза в нём проживали представители более сотни национальностей, говорившие на 130 языках. К 1930-м годам русский язык занял центральное место и стал основным в каждой из советских республик. Указом от 1938 года уроки русского стали обязательными во всех школах СССР. В результате миллионы граждан в союзных республиках считали его если не родным, то как минимум вторым.
Этнические русские постепенно расселялись по республикам, что способствовало дальнейшей русификации. Внутренняя миграция в СССР происходила в двух направлениях: сперва в период от начала 1950-х до середины 1970-х из России в другие советские республики переехало около 2,7 миллиона человек, потом начался приток мигрантов в Россию. С 1975 по 1991 год население РСФСР увеличилось таким образом на 2,5 миллиона.
После того, как в 1991 году СССР перестал существовать, за пределами привычной культурной среды оказались миллионы русских и русскоязычных людей. К сожалению, российская миграционная политика в те годы была несовершенной и не способствовала лёгкой и быстрой репатриации таких граждан.
специалиста по гражданству России
от миграционного эксперта ЦАМ
Этот пробел постарались исправить позднее, с принятием государственной программы, направленной на содействие добровольному переселению бывших соотечественников.
В 2014 году в России был введён упрощённый порядок приёма в гражданство иностранцев, за которыми признавался статус носителя русского языка (НРЯ).
Закон о гражданстве был дополнен положением о том, что такие лица могут стать гражданами РФ, минуя требование об обязательном 5-летнем проживании в стране. В законе также появилась статья 33.1, которая определяла критерии признания НРЯ для иностранных граждан.
Несмотря на многие положительные стороны этого нововведения, в нём был ряд недочётов и упущений. В частности, люди с таким статусом не получали в России никакой материальной и социальной поддержки. Чтобы оформить гражданство РФ, они были обязаны предоставить справку о выходе из предыдущего гражданства. За период с 2014 по 2017 год российский паспорт со статусом НРЯ получили всего 2 тысячи человек.
В 2023 году Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» был существенным образом переработан, и статус носителя русского языка как основание для упрощённого приобретения гражданства в нём больше не используется. Но знание русского по-прежнему остаётся одним из главных требований к претенденту на российский паспорт.
Что такое статус носителя русского языка
Существуют два схожих понятия: «носитель языка» и «человек, свободно им владеющий».
Обычно под первым подразумевается тот, кто выучил язык в детстве: в естественной для себя среде, слушая речь своих родителей. Если в семье говорят на разных наречиях, то ребёнок может вырасти билингвом, для которого оба языка будут родными.
Другое понятие относится к людям, которые изучали второй язык как иностранный: в школе или уже будучи взрослыми. Однако это не обязательно означает, что они говорят на нём хуже, чем носители.
Например, в странах бывшего СССР даже те, для кого русский не являлся родным, нередко предпочитали отдавать детей в русские школы, так как уровень преподавания в них был выше.
К моменту распада Советского Союза количество школьников, обучавшихся на русском языке, составляло:
- Беларусь – 80,3%;
- Казахстан – 69,5%;
- Украина – 51,4%;
- Латвия – 42,0%;
- Эстония – 38,0%;
- Молдова – 34,2%.
Меньше всего таких школьников было в Таджикистане (9,2%) и Узбекистане (13,5%).
Именно по той причине, что бывшие советские республики связывает многолетнее общее прошлое, закон о гражданстве не делает различия между людьми, для кого русский язык был естественным с детства, и теми, кто изучал его в качестве иностранного.
Согласно закону, носителем русского языка признаётся тот, кто свободно им владеет и использует в повседневном общении.
В прежней, уже не действующей редакции закона о гражданстве для получения статуса НРЯ нужно было постоянно проживать в РФ или на территории, которая сегодня входит в состав РФ. Данное положение также распространялось и на прямых потомков этих лиц.
В новой редакции закона один лишь факт знания русского языка не даёт права на приём в гражданство по упрощённой процедуре. Но зато иностранцы, свободно им владеющие, могут быть освобождены от обязательного экзамена. А гражданам Беларуси даже не нужно проходить такое собеседование: это определено специальным Указом Президента РФ, принятым в декабре 2023 года. В этой стране русский имеет статус государственного наравне с белорусским.
Преимущества получения НРЯ
С принятием поправок к закону «О гражданстве Российской Федерации» понятие носителя русского языка утратило свою значимость.
Иностранцам, как правило, нужно пройти собеседование для подтверждения владения устной и письменной речью на русском. Лишь некоторые категории лиц освобождены от этой процедуры: ранее проживавшие на территории РСФСР и имевшие советское гражданство, дети или родители граждан РФ и так далее. Их полный список приведён в Статье 16 Федерального закона о гражданстве РФ.
Прекрасное знание русского, подтверждённое сертификатом, аттестатом или иным документом, является дополнительным доводом в пользу предоставления человеку паспорта РФ.
Кто может получить статус носителя русского языка
Безусловное право на это имеют граждане Беларуси, поскольку русский язык в этой стране имеет хождение наравне с белорусским. Им не нужно сдавать экзамен или предъявлять какие-то документы, доказывающие владение русским.
Такой порядок закреплён Указом Президента РФ № 962 от 18 декабря 2023 года.
Остальные иностранцы обязаны пройти языковой тест или предоставить в распоряжение комиссии документы, которые могли бы подтвердить их уровень владения устной и письменной речью.
Перечень документов для НРЯ
В Указе Президента РФ № 889 от 22 ноября 2023 года говорится о том, что факт владения русским языком могут подтверждать следующие документы:
- Аттестат о среднем образовании или справка о получении основного образования, выданные одной из стран бывшего СССР не позднее 1 сентября 1991 года;
- Документ об образовании, полученном в РФ после 1 сентября 1991 года;
- Документ о получении образования на русском языке, выданный иностранным учебным заведением, которое осуществляет преподавание в соответствии с двусторонним договором между этим государством и Россией;
- Сертификат, выданный организацией, уполномоченной проводить языковой экзамен на территории РФ;
- Официальное решение комиссии о признании иностранца НРЯ.
Заявление на НРЯ
Приказом МВД РФ № 843 от 09.11.2023г. установлены требования к заявлению, которое иностранный гражданин направляет в МВД с просьбой признать его носителем русского языка.
Заявление пишется печатными буквами от руки или на компьютере. Использовать можно только синие или чёрные чернила. Исправления делать нельзя.
В «шапке» документа указывается название органа, в который он адресован. В него также вклеивается актуальная фотография заявителя формата 35х45 мм, чёрно-белая или цветная.
Заявление должно содержать:
- Личные данные заявителя;
- Реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- Сведения об имеющемся у него гражданстве или отсутствии такового;
- Контактную информацию: адрес, где он живёт по факту, телефон, e-mail;
- Результаты предыдущего собеседования (если оно имело место);
- Согласие на обработку личных данных;
- В завершение внизу следует указать дату заполнения и поставить подпись.
Подача документов НРЯ производится в местный орган МВД, а если человек находится за границей – то в представительство МВД РФ за рубежом или в консульство.
Лицо, которое приняло заявление, обязано проставить на нём должность, ФИО, подпись и дату, а также отметку о том, что содержащиеся в нём данные были им проверены.
Экзамен носителя русского языка
Критерии, по которым определяется уровень знания языка, определены в Приложении № 6 к Приказу МВД РФ № 843 от 09.11.2023г.
Иностранец должен уметь завязывать беседу и поддерживать её, использовать сложные грамматические конструкции.
В разговоре человек должен демонстрировать различные тактики речевого поведения – то есть, использовать логические или психологические приёмы, которые усиливают эффект и помогают достичь цели беседы.
Во время просмотра или прослушивания диалогов и монологов на разные тематики он должен понимать их смысл.
Экзамен длится не дольше 20 минут. В тех случаях, когда испытуемый находится вне России, собеседование допустимо проводить в формате видеоконференции, в присутствии сотрудника консульства или представителя уполномоченного органа.
По результатам экзамена оформляется протокол, и комиссия принимает решение о признании или непризнании иностранца НРЯ.
Кому не нужно сдавать экзамен
Не сдают языковой экзамен лица старше 70 лет, инвалиды I группы и иностранные граждане, которые по закону могут не предоставлять документы, доказывающие знание ими русского.
Кроме того, экзамен могут не сдавать граждане Беларуси, поскольку в этой стране русский язык имеет статус государственного.
Не будут сдавать экзамен и те иностранцы, которые получали образование на русском языке и имеют при себе соответствующие документы. От экзамена также освобождаются лица, которым был выдан сертификат НРЯ в одном из образовательных учреждений России, где проводятся экзамены по русскому языку как иностранному. Перечень таких организаций определяет Минобрнауки России.
Здравствуйте. Я гражданин Киргизии и мои родитель были гражданами ссср, и сейчас граждане киргизии. Я свободно владею русским языком, знаю историю и права. Погули я в упрощенном порядке получить ВНЖ
Добрый вечер. Статус носителя русского языка был отменен в 2023 году. Вы, к сожалению, больше не сможете получить ВНЖ в упрощенном порядке по этому основанию. Уточните, пожалуйста, возможно ваши родители или бабушки и дедушки были рождены или постоянно проживали в РСФСР.
Добрый день. Можно ли получить сестренке (гражданство Узбекистан) статус НРЯ, если я (родная сестра и наш брат) являемся гражданами РФ? Училась в СССР. Родители так же были рождены в СССР.
Добрый день. К сожалению, статус НРЯ получить больше невозможно, поскольку он был отменен в 2023 году.
А на получение ВНЖ может повлиять то, что родственники являются гражданами РФ, родители так же были рождены и проживали в свое время в РСФСР? Или все таки нужно получить сначала РВП?
Здравствуйте. Как пройти экзамен по русскому языку женщине-инвалиду 2гр. по слуху(глухая) Грамотность низкая, родилась в УзССР, обучалась там же, в специнтернате, 8классов. Её полный возраст — 41 год
Добрый день. По закону инвалидность 2 группы, к сожалению, не является основанием для освобождения от сдачи экзамена по русскому языку. Рекомендуем подтянуть знания русского языка и попробовать пройти пробное тестирование в нашем телеграмм боте по ссылке — @tsam_exam_bot
Здравствуйте, я гражданин РБ. Женат на гражданке РФ, но менее трех лет, мне нужно сделать рвп, для открытия ИП. Подскажите пожалуйста, что может являться основанием для его получения. Владение Русским Языком?
Просто пунктов много, а больше ничего не подходит в моем случае.
Доброе утро. Вы можете получить РВП в упрощенном порядке без квоты на основании своего белорусского гражданства. Вы также можете получить ВНЖ в упрощенном порядке без РВП по своему гражданству Беларуси. Вам нужно просто подать заявление в УВМ МВД в РФ.
Добрый день. Имею ВНЖ на территории РФ, страна «ЕГИПЕТ», родственников здесь нет, не из СССР, но постоянно проживаю И свободно владею русским языком. Могу ли я получить статус НРЯ, и даст ли он право на упрощенную подачу на гражданство РФ? Подскажите пожалуйста 🙏🏻
Доброе утро, Максим. Статус НРЯ отменили в 2023 году. По этому основанию вы не сможете получить гражданство.
Здравствуйте, Георгий! У меня сын гражданин Российской Федерации, я закончила 9 классов в 1991 году и 11 классов в 1993 году в Киргизии. Хочу получать вид на жительство, нужно ли мне сдавать экзамен или нужно ли мне подавать заявление на получение НРЯ? Или мне вообще не нужен экзамен и не нужно подавать заявление на получение НРЯ? Сразу просто подавать документы на вид на жительство. Хотелось бы это заранее узнать, потому что чтобы подать документы, надо ехать 8 часов туда и 8 часов обратно. Спасибо.
Доброе утро, Светлана! Если вы получаете ВНЖ по детям-гражданам РФ, русский язык подтверждать не нужно. Статус НРЯ был отменен, вы его не сможете получить. Вы сразу подаете на ВНЖ.
Здраствуйте, я гражданка Туркменистана, получила атестат о полном среднем образовании 21 июня 1991 года. Могу ли я подтвердить ношение русского языка на основании своего атетстата по указу президента 889 от 22 ноября 2023 года? Обращалась в ММЦ Одинцово там инспектора сказали что невозможно. Ситуация запутана вроде как документы есть для подтверждения НРЯ и тут же мне инспектора говорят что закон отменили . Как быть в этой ситуации, если я могу получить НРЯ то могу и подать на вид на жительство, на основании НРЯ. Заранее спасибо.
Доброе утро! Статус НРЯ был отменен в 2023 году. Получить ВНЖ по этому основанию больше невозможно.
Здравствуйте, я гражданин Республики Узбекистан,владею русским языком с детства, так как родители говорили на русском чаще,чем на узбекском.Мне 18 полных лет на данный момент, прожил половину своей жизни в России, окончил школу в 2023 году тут же , продолжаю обучение в колледже и по сей день. Людей с гражданством , РВП, ВНЖ в моей семье нет , русских родственников тоже. Родственников проживавших на территории РСФСР тоже нет. Можно ли пройти тест на НРЯ и подать на ВНЖ ? Я пока не ознакомлен с последним постановлением по поводу НРЯ.Какие у меня есть возможности получения РВП или ВНЖ в скором времени ?
Добрый день. К сожалению, статус НРЯ отменен в 2023 году. Для решения вашего вопроса необходимо уточнить сведения. Вы учитесь в государственном колледже?
Здравствуйте, на данный момент учусь на 4 курсе очного отделения университета РФ (бакалавриат). Нужно ли мне сдавать экзамен, или достаточно будет справки из ВУЗа об обучении?
Также закончил Лицей в ПМР (непризнанная республика), в аттестате офиц. язык обучения: русский.
Добрый день, Антон. Вы планируете подавать документы на РВПО? Если да, то сдавать русский язык не нужно.
Добрый день.Мы граждане Казахстана, переехали по программе переселения,вправе ли с нас требовать подтверждение знания русского языка.Хотя закончили школу в 1994 году,школа при этом являлась русскоязычной
Доброе утро. Вам нужно будет сдавать экзамен по русскому языку, поскольку ваш аттестат выдан после распада СССР.
Добрый день. Сейчас Закон о гражданстве, который вступил в силу 26 октября 2023 года, отменяет статус НРЯ. Больше его не будет – нельзя будет его получить для упрощенного пути до ВНЖ или гражданства.
Правда ли это?
И как получить гражданство этническому русскому чьи родственники по восходящей линии проживали на территории РСФСР?
Добрый день! Да, все верно. Согласно изменениям в законодательстве, гражданство нельзя получить по статусу НРЯ. Если у вас есть родственники по восходящей линии, которые проживали на территории РСФСР, вы имеете право получить гражданство РФ в упрощенном порядке по программе добровольного переселения соотечественников. Подробнее об этой программе вы можете прочитать на нашем сайте в разделе «репатриация».
Подскажите тогда пожалуйста. Какие привилегии можно получить по статусу НРЯ сейчас и существуют ли комиссии после изменения в законодательстве на данный момент?
К сожалению, получить гражданство по статусу НРЯ сейчас нельзя, и таких комиссий больше нет. Вам необходимо доказать факт проживания ваших родственников на территории РСФСР и подать заявление на программу репатриации, чтобы получить гражданство РФ.
почему казахстанцам не требуется сдавать экзамен на зание русского языка? ведь у нас же разные культура, традиция и язык и процент населения носителей казахского языка в казахстане намного больше
Добрый день, Пётр! Для коренных граждан Казахстана сдача экзамена не требуется из-за исторически сложившихся тесных связей с Россией и высокой вероятности владения русским языком.
Интересно узнать а как упростили получение гражданства для граждан Белоруссии в новом законе?
Здравствуйте! Граждане Беларуси теперь могут получить гражданство РФ без необходимости сдачи экзамена по русскому языку.