На момент возникновения Советского Союза в нём проживали представители более сотни национальностей, говорившие на 130 языках. К 1930-м годам русский язык занял центральное место и стал основным в каждой из советских республик. Указом от 1938 года уроки русского стали обязательными во всех школах СССР. В результате миллионы граждан в союзных республиках считали его если не родным, то как минимум вторым.
Этнические русские постепенно расселялись по республикам, что способствовало дальнейшей русификации. Внутренняя миграция в СССР происходила в двух направлениях: сперва в период от начала 1950-х до середины 1970-х из России в другие советские республики переехало около 2,7 миллиона человек, потом начался приток мигрантов в Россию. С 1975 по 1991 год население РСФСР увеличилось таким образом на 2,5 миллиона.
После того, как в 1991 году СССР перестал существовать, за пределами привычной культурной среды оказались миллионы русских и русскоязычных людей. К сожалению, российская миграционная политика в те годы была несовершенной и не способствовала лёгкой и быстрой репатриации таких граждан.
Этот пробел постарались исправить позднее, с принятием государственной программы, направленной на содействие добровольному переселению бывших соотечественников.
В 2014 году в России был введён упрощённый порядок приёма в гражданство иностранцев, за которыми признавался статус носителя русского языка (НРЯ).
Закон о гражданстве был дополнен положением о том, что такие лица могут стать гражданами РФ, минуя требование об обязательном 5-летнем проживании в стране. В законе также появилась статья 33.1, которая определяла критерии признания НРЯ для иностранных граждан.
Несмотря на многие положительные стороны этого нововведения, в нём был ряд недочётов и упущений. В частности, люди с таким статусом не получали в России никакой материальной и социальной поддержки. Чтобы оформить гражданство РФ, они были обязаны предоставить справку о выходе из предыдущего гражданства. За период с 2014 по 2017 год российский паспорт со статусом НРЯ получили всего 2 тысячи человек.
В 2023 году Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» был существенным образом переработан, и статус носителя русского языка как основание для упрощённого приобретения гражданства в нём больше не используется. Но знание русского по-прежнему остаётся одним из главных требований к претенденту на российский паспорт.
Что такое статус носителя русского языка
Существуют два схожих понятия: «носитель языка» и «человек, свободно им владеющий».
Обычно под первым подразумевается тот, кто выучил язык в детстве: в естественной для себя среде, слушая речь своих родителей. Если в семье говорят на разных наречиях, то ребёнок может вырасти билингвом, для которого оба языка будут родными.
Другое понятие относится к людям, которые изучали второй язык как иностранный: в школе или уже будучи взрослыми. Однако это не обязательно означает, что они говорят на нём хуже, чем носители.
Например, в странах бывшего СССР даже те, для кого русский не являлся родным, нередко предпочитали отдавать детей в русские школы, так как уровень преподавания в них был выше.
К моменту распада Советского Союза количество школьников, обучавшихся на русском языке, составляло:
- Беларусь – 80,3%;
- Казахстан – 69,5%;
- Украина – 51,4%;
- Латвия – 42,0%;
- Эстония – 38,0%;
- Молдова – 34,2%.
Меньше всего таких школьников было в Таджикистане (9,2%) и Узбекистане (13,5%).
Именно по той причине, что бывшие советские республики связывает многолетнее общее прошлое, закон о гражданстве не делает различия между людьми, для кого русский язык был естественным с детства, и теми, кто изучал его в качестве иностранного.
Согласно закону, носителем русского языка признаётся тот, кто свободно им владеет и использует в повседневном общении.
В прежней, уже не действующей редакции закона о гражданстве для получения статуса НРЯ нужно было постоянно проживать в РФ или на территории, которая сегодня входит в состав РФ. Данное положение также распространялось и на прямых потомков этих лиц.
В новой редакции закона один лишь факт знания русского языка не даёт права на приём в гражданство по упрощённой процедуре. Но зато иностранцы, свободно им владеющие, могут быть освобождены от обязательного экзамена. А гражданам Беларуси даже не нужно проходить такое собеседование: это определено специальным Указом Президента РФ, принятым в декабре 2023 года. В этой стране русский имеет статус государственного наравне с белорусским.
Преимущества получения НРЯ
Несмотря на то, что с принятием поправок к закону «О гражданстве Российской Федерации» понятие носителя русского языка утратило значимость, сам статус НРЯ для иностранных граждан по-прежнему остаётся важным.
От иностранцев, как правило, требуют подтвердить владение устной и письменной речью на русском: без этого они не могут стать гражданами РФ. Лишь некоторые категории лиц освобождены от этой процедуры: ранее проживавшие на территории РСФСР и имевшие советское гражданство, дети или родители граждан РФ и так далее. Их полный список приведён в Статье 16 Федерального закона о гражданстве РФ.
Прекрасное знание русского, подтверждённое сертификатом, аттестатом или иным документом, является дополнительным доводом в пользу предоставления человеку паспорта РФ.
Кто может получить статус носителя русского языка
Безусловное право на это имеют граждане Беларуси, поскольку русский язык в этой стране имеет хождение наравне с белорусским. Им не нужно сдавать экзамен или предъявлять какие-то документы, доказывающие владение русским.
Такой порядок закреплён Указом Президента РФ № 962 от 18 декабря 2023 года.
Остальные иностранцы обязаны пройти языковой тест или предоставить в распоряжение комиссии документы, которые могли бы подтвердить их уровень владения устной и письменной речью.
Перечень документов для НРЯ
В Указе Президента РФ № 889 от 22 ноября 2023 года говорится о том, что факт владения русским языком могут подтверждать следующие документы:
- Аттестат о среднем образовании или справка о получении основного образования, выданные одной из стран бывшего СССР не позднее 1 сентября 1991 года;
- Документ об образовании, полученном в РФ после 1 сентября 1991 года;
- Документ о получении образования на русском языке, выданный иностранным учебным заведением, которое осуществляет преподавание в соответствии с двусторонним договором между этим государством и Россией;
- Сертификат, выданный организацией, уполномоченной проводить языковой экзамен на территории РФ;
- Официальное решение комиссии о признании иностранца НРЯ.
Заявление на НРЯ
Приказом МВД РФ № 843 от 09.11.2023г. установлены требования к заявлению, которое иностранный гражданин направляет в МВД с просьбой признать его носителем русского языка.
Заявление пишется печатными буквами от руки или на компьютере. Использовать можно только синие или чёрные чернила. Исправления делать нельзя.
В «шапке» документа указывается название органа, в который он адресован. В него также вклеивается актуальная фотография заявителя формата 35х45 мм, чёрно-белая или цветная.
Заявление должно содержать:
- Личные данные заявителя;
- Реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- Сведения об имеющемся у него гражданстве или отсутствии такового;
- Контактную информацию: адрес, где он живёт по факту, телефон, e-mail;
- Результаты предыдущего собеседования (если оно имело место);
- Согласие на обработку личных данных;
- В завершение внизу следует указать дату заполнения и поставить подпись.
Подача документов НРЯ производится в местный орган МВД, а если человек находится за границей – то в представительство МВД РФ за рубежом или в консульство.
Лицо, которое приняло заявление, обязано проставить на нём должность, ФИО, подпись и дату, а также отметку о том, что содержащиеся в нём данные были им проверены.
Экзамен носителя русского языка
Критерии, по которым определяется уровень знания языка, определены в Приложении № 6 к Приказу МВД РФ № 843 от 09.11.2023г.
Иностранец должен уметь завязывать беседу и поддерживать её, использовать сложные грамматические конструкции.
В разговоре человек должен демонстрировать различные тактики речевого поведения – то есть, использовать логические или психологические приёмы, которые усиливают эффект и помогают достичь цели беседы.
Во время просмотра или прослушивания диалогов и монологов на разные тематики он должен понимать их смысл.
Экзамен длится не дольше 20 минут. В тех случаях, когда испытуемый находится вне России, собеседование допустимо проводить в формате видеоконференции, в присутствии сотрудника консульства или представителя уполномоченного органа.
По результатам экзамена оформляется протокол, и комиссия принимает решение о признании или непризнании иностранца НРЯ.
Звоните прямо сейчас!
Кому не нужно сдавать экзамен
Не сдают языковой экзамен лица старше 70 лет, инвалиды I группы и иностранные граждане, которые по закону могут не предоставлять документы, доказывающие знание ими русского.
Кроме того, экзамен могут не сдавать граждане Беларуси, поскольку в этой стране русский язык имеет статус государственного.
Не будут сдавать экзамен и те иностранцы, которые получали образование на русском языке и имеют при себе соответствующие документы. От экзамена также освобождаются лица, которым был выдан сертификат НРЯ в одном из образовательных учреждений России, где проводятся экзамены по русскому языку как иностранному. Перечень таких организаций определяет Минобрнауки России.
почему казахстанцам не требуется сдавать экзамен на зание русского языка? ведь у нас же разные культура, традиция и язык и процент населения носителей казахского языка в казахстане намного больше
Добрый день, Пётр! Для коренных граждан Казахстана сдача экзамена не требуется из-за исторически сложившихся тесных связей с Россией и высокой вероятности владения русским языком.
Интересно узнать а как упростили получение гражданства для граждан Белоруссии в новом законе?
Здравствуйте! Граждане Беларуси теперь могут получить гражданство РФ без необходимости сдачи экзамена по русскому языку.